广东:施工方应将这类人员纳入管理团队实时共享施工计划及安排发布时间:2025-04-02作者:伟德国际娱乐官方
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各县(区)人民政府(管委会),市城镇燃气安全专项整治工作专班各成员单位,市建筑业协会、市燃气协会,各施工、监理、勘察、城镇燃气相关企业:
为有效防范和遏制第三方施工破坏燃气管道及附属设施,确保燃气管道及附属设施安全运作,根据《城镇燃气管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《广东省燃气管理条例》有关法律法规,为进一步贯彻落实省住房城乡建设厅《关于印发防范第三方施工破坏燃气管道管理办法(暂行)的通知》(粤建规范〔2024〕4号)的有关要求,现将有关事项通知如下:
(一)建立联防联控机制。各县(区)住建部门要主动牵头,协调发改、工信、公安、自然资源、交通、水利、应急、文广旅体、市场、执法、市政、消防等部门及供水、供电、通信、燃气等企业建立会商联动机制。各县(区)住建部门每半年要组织召开会商会议,通报各行业领域建设项目燃气管道保护工作的开展情况,分析研究工作推进中存在的问题和重要事项,提出解决措施,统筹协调推进燃气管道安全防范与保护工作。
(二)建立施工保护机制。各县(区)住建部门办理施工许可时,应确认作业是否涉及燃气管道,并建立时序台账,具体包括项目名称、开工时间、竣工时间、项目位置,建筑设计企业、实施工程单位、监理单位、燃气企业的有关人员信息(项目负责人、技术负责人、总监理工程师、监理工程师、燃气企业旁站人员、巡线员、驻村安全员等),及时与燃气企业共享施工信息,燃气企业应加大巡查力度,确保安全运作。燃气企业书面交底务必清晰准确,配合制定方案并全程旁站指导;实施工程单位应将燃气企业巡线员纳入管理团队,通过工作联络群实时共享施工计划和施工安排;监理单位应切实履行职责,严格审查涉及燃气管道保护的技术措施,施工时应旁站监督。
(三)建立应急报处机制。当第三方施工破坏燃气管道及附属设施后,一是实施工程单位应立马停止施工,启动应急抢险预案,会同监理单位迅速组织疏散周边人员,设置警戒区域,防止事态扩大,第一时间向公安、住建和消防等部门及建筑设计企业、燃气企业等相关的单位报告,并协助燃气企业抢修工作;二是各县(区)住建部门应在2小时向市住建局有关人员电线小时内书面报告处置情况;三是燃气企业要迅速响应应急抢险预案,现场旁站及有关人员立即关闭燃气管道阀门,并第一时间上报燃气管理部门,视情发布停气通知等相关信息。待风险隐患消除后,迅速组织专业技术人员对损坏管道及附属设施进行抢修,严格执行操作规程,防止发生次生事故。
(一)划定安全保护范围。中低压燃气管道及附属设施保护范围为外缘周边0.5米以内的区域;次高压燃气管道及附属设施保护范围为外缘周边1.5米以内的区域;高压燃气管道及附属设施保护范围为外缘周边5米以内的区域。
(二)划定安全控制范围。中低压燃气管道及附属设施控制范围为外缘周边0.5-5米区域;次高压燃气管道及附属设施控制范围为外缘周边1.5-15米的区域;高压燃气管道及附属设施控制范围为外缘周边5-50米的区域。
(一)加强行业日常监管。各级发改、工信、公安、住建、交通、水利、应急、文广旅体、市场、执法、市政、通信、供电等实施开挖建设的主管部门及单位要按照安全生产“三管三必须”的要求,依据职责严格本行业领域涉气第三方施工安全管理,加强层级监督检查,督促相关单位落实燃气管道及附属设施的安全保护责任,确保运行安全。
(二)加大执法问责力度。各县(区)住建部门要会同有关部门,对第三方施工破坏燃气管道及附属设施的违背法律规定的行为实施“零容忍”联合执法,对未落实涉气施工管理制度的相关责任方,依法依规从快从严从重查处;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。公开曝光典型案件,形成对违反法律法规行为的有力震慑。
(三)组织实施信用惩戒。对第三方施工破坏燃气管道事故的相关责任单位,通过公开曝光、约谈、列为重点审查和重点监管对象、严格资金监管、信用管理等措施进行惩戒,对列入严重失信名单的企业依法限制其招投标、享受相关优惠政策。
(一)加强法律法规宣传。将燃气设施保护相关法律法规、典型执法案例、事故危害及剖析等作为燃气行业安全常态化宣传教育、工程建设领域安全生产宣传教育、公益宣传、建设从业人员学习培训等重要内容,采取多种形式开展宣传教育,增强相关单位和社会公众的法治意识、安全防范意识。
(二)畅通举报投诉渠道。依托各类媒介平台,公布各县(区)燃气管理部门、燃气企业举报投诉联系方式,完善投诉举报办理反馈及信息通报机制。发挥政府、企业两个层面举报奖励引导作用,鼓励社会公众举报投诉相关违法违反相关规定的行为,积极参与社会监督,营造全社会群防群治,共同保护燃气设施的浓厚氛围。
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